Prijava: Nepostupanje po prijavi protiv Nikolić Borisa (Tuzla)
Dana 15.01.2018. godine podnijela sam pritužbu za rad uposlenika Službe za poslove gradonačelnika - Nikolić Borisa, koje pritužbe su dostavljene na ruke Gradonačelniku, kao i na ruke Šefa Službe Kakeš Svjetlane.
Kako ni nakon 2 i pol godine nisam dobila nikakav odgovor, istu pritužbu ponovo dostavljam.
Poštovani Gradonačelniče,
Poštovana gđo Kakeš Svjetlana,
ovim putem, a u skladu sa članom 77. Statuta Grada, podnosim Pritužbu protiv Nikolić Borisa, uposlenika Službe za poslove Gradonačelnika, radi:
- vrijeđanja i omalovažavanja
- sprečavanja u ostvarenju građanskih prava
- nepoštivanja propisa Općine
- krajnje neprofesionalnog i grubog ophođenja prema stranki
Dana 10.01.2018. godine, oko 10,00 sati, zajedno sa svojom kćerkom dobi 3 godine, javila sam se na portirnicu Općine (glavni ulaz iz ul. ZAVNOBIH-a), gdje sam rekla da želim da zakažem razgovor sa Načelnikom Općine. Portir je evidentirao moj dolazak, izdao mi iskaznicu za posjetitelje i uputio me na 2. sprat da se javim g. Nikolić Borisu koji će protokolisati moj zahtjev za zakazivanje razgovora sa Načelnikom Općine, gdje sam i otišla.
Nakon što sam g. Nikoliću saopštila da želim zakazati razgovor sa Načelnikom, upitao me na koju temu želim razgovarati, na što sam istakla da duže vrijeme tražim posao, da me kao sanitarnog inžinjera zanima rad u općinskim službama i ustanovama, te da bih možda u razgovoru sa Načelnikom dobila neke smjernice ili upute vezano za zaposlenje.
Na to je g. Nikolić uzviknuo "Ne može!", na što sam ja upitala "zašto se ne mogu prijaviti za razgovor sa Načelnikom", na što je on uzvratio "Zato što ja tako kažem!". Nastavio je govoriti povišenim tonom i agresivnom gestikulacijom tijela i lica: "Misliš da možeš doći kod Načelnika da ti on traži posao!" i "Ja mu pružam protekciju upravo od takvih kao što si ti!"
Zbog visine tona, agresivnosti i načina kako je g. Nikolić govorio, moja kćerka se jako uplašila, a ja sam počela da plačem, osjećajući se poniženo i osramoćeno, iako sam se duže vrijeme ustručavala i skupljala hrabrost da pokušam zakazati razgovor sa Načelnikom. Na to sam izašla iz kancelarije i napustila zgradu Općine.
Smatram da ovakvo ponašanje uposlenika Općine u najmanju ruku znatno šteti ugledu Načelnika i uposlenika službe, posebno kod porodice koja mu je na svim izborima pružila podršku.
Molim za službeni stav - izjašnjenje o tome da li je moguće zakazati razgovor sa Načelnikom na temu "zapošljavanje - potreba općinskih organa za sanitarnim inžinjerima", a u skladu sa odredbama Statuta prema kojima "Grad osigurava lokalne potrebe stanovništva u oblasti rada i zapošljavanja".
Molim vas i za izjašnjenje o tome da li u službene ovlasti g. Nikolića, osim protokolisanja zahtjeva za razgovor sa Načelnikom, spada i odlučivanje o tome na koju temu se predmetni zahtjev može predati, odnosno da li je isti ovlašten da spriječi podnosioca zahtjeva da preda zahtjev ukoliko isti po njegovom mišljenju ne može biti tema razgovora?
Da li smatrati prikladnim ponašanje Nikolić Borisa, odnosno da li je isti ovlašten nekim posebnim pravilnikom da spriječava stranke pri ostvarenju svojih prava, da ih spriječava da predaju zahtjev za razgovor sa načelnikom, da određuje na koju temu se može razgovarati sa načelinikom, da galami, da vrijedja i da se predstavlja da on pruža zaštitu Gradonačelniku.
Također molim za informaciju zašto preko više od dvije godine nisam dobila nikakav odgovor, te da li i kakve mjere su poduzete po ovom pitanju.
Odgovor na pitanje Centar 72: Nepostupanje po prijavi protiv Nikolić Borisa
Datum: 2020/07/13 - 11:26:24
Podnosillac prijave se, pored obraćanja putem platforme Centar 72, obratila i putem emaila žaleći se na odnos službenika, uposlenika Stručne službe za poslove gradonačelnika, prilikom razgovora u službenim prostorijama, te tražila „službeni stav-izjašnjenje o tome da li je moguće zakazati razgovor sa gradonačelnikom na temu zapošljavanje – potreba gradskih organa za sanitarnim inžinjerima, a u skladu sa odredbama Statuta prema kojima Grad osigurava lokalne potrebe stanovništva u oblasti rada i zapošljavanja“, te „da li u službene ovlasti pomenutog službenika, osim protokolisanja zahtjeva za razgovor sa gradonačelnikom, spada i odlučivanje o tome na koju temu se predmetni zahtjev može predati, odnosno da li je isti ovlašten da spriječi podnosioca zahtjeva da preda zahtjev ukoliko isti po njegovom mišljenju ne može biti tema razgovora?“. Odgovor na ovu prijavu upućen je na email adresu podnositeljice, te sadrži slijedeće informacije:
- Službenik na kojeg se žali je uposlenika Odjeljenja za poslove gradonačelnika, a između ostalog, nadležnost ovog Odjeljenja je koordinacija poslova oko prijema građana kod gradonačelnika i odgovori na zahtjeve za prijem i organizaciju sastanaka kod gradonačelnika. Kada je u pitanju koordinacija poslova oko prijema građana i dogovaranje sastanaka sa gradonačelnikom, uobičajena je praksa da se pita za temu razgovora, kako bi se procijenilo da li se potencijalni problem/zahtjev stranke može riješiti u okviru nadležnosti gradskih službi za upravu. Pored gradonačelnika, službama za upravu rukovode pomoćnici gradonačelnika ili šefovi službi i oni imaju ovlaštenja i obavezu da u ime gradonačelnika obave sastanak ili prijem na razgovor. Ove ovlasti imaju i svi ostali državni službenici i namještenici, u skladu sa nadležnostima i opisom poslova i radnih zadataka.
Prilikom zakazivanja sastanaka kod gradonačelnika, uobičajeno je i ustaljena praksa da se najavi tema razgovora, kako bi se sastanak bolje pripremio i njemu, eventualno, prisustvovao i odgovarajući saradnik u čijoj nadležnosti je tema. Samo u prethodnoj godini, gradske službe su obradile preko 55.000 upravnih predmeta i daleko više drugih akata i nemoguće je očekivati da gradonačelnik ili bilo koji uposlenik može biti spreman razgovarati o nekom od ovih postupaka ili na određenu temu, bez odgovarajuće najave teme.
To su razlozi zbog kojih službenici Odjeljenja za poslove gradonačelnika, prilikom zakazivanja sastanaka kod gradonačelnika postavljaju pitanje o temi razgovora. Ovakva praksa je uobičajena ne samo kod prijema građana nego i kod pripreme svih drugih sastanaka. Koliko nam je poznato, ovo je uobičajena poslovna praksa i u drugim organima i organizacijama.
- Kada je u pitanju tema o kojoj je stranka željela razgovarati sa gradonačelnikom, vidljivo je da ju je službenik ispravno uputio i dao odgovarajuće informacije. Naime, Grad Tuzla, odnosno gradonačelnik, nema nadležnosti niti mogućnosti da rješava pitanja zaposlenja pojedinaca niti može posredovati u zapošljavanju istih, niti se upuštati u bilo kakve radnje vezano za posredovanje u zapošljavanju pojedinaca, jer je to u isključivoj nadležnosti Službe za zapošljavanje, odnosno pravnih lica koja provode postupke zapošljavanja, u skladu sa zakonom i njihovim aktima kojima se reguliše prijem uposlenika.
- Kako se vidi iz pritužbe, stranka je tražila da razgovara sa gradonačelnikom o zapošljavanju u gradsku upravu, a službenik joj je objasnio da gradonačelnik, shodno zakonskim propisima nema mogućnosti da unaprijed odlučuje ko će biti primljen u radni odnos u gradsku upravu. Za to postoji Zakonom i drugim prospisima određena procedura, koju provodi Agencija za državnu službu Federacije BIH, a na osnovu iskazane potrebe od strane organa uprave. Prema Zakonu o državnoj službi Tuzlanskog kantona, zapošljavanje državnih službenika u organe uprave se vrši isključivo isključivo putem javnog konkursa, a gradonačelnik vrši izbor kandidata sa liste uspješnih kandidata koju, nakon provedenog postupka, dostavlja Agencija za državnu službu. Gradonačelnik Tuzle, Jasmin Imamović, uvijek i isključivo se odlučuje za prvorangiranog kandidata/kandidatkinju, bez obzira što ga pomenuti Zakon na to ne obavezuje. Smatramo da je to jedini transparentan i ispravan način zapošljavanja u organe uprave.
Kada su u pitanju druge institucije odnosno druga pravna lica, Grad Tuzla nema nadležnosti niti mogućnosti da utiče na zapošljavanje.
- Svi zahtjevi i drugi podnesci upućeni gradonačelniku, gradskim službama i drugim tijelima Grada Tuzle podnose se (i protokolišu) isključivo u Centru za pružanje usluga građanima (Šalter sala) i uposlenici na šalterima su dužni da prime svaki akt koji građani ili pravna lica dostavljaju. Uposlenici u kancelarijama ne primaju zahtjeve i drugu poštu, pa prema tome i ne mogu odlučivati da li neko može podnijeti zahtjev.
Nažalost, broj nezaposlenih je veliki i predstavlja jedan od najvećih problema u našem društvu. U potpunosti razumijemo svaku osobu koja traži zaposlenje, pa tako i podnositeljicu prijave. Grad Tuzla, kao i svaka druga lokalna samouprava, nadležan je za stvaranje uslova za otvaranje što više radnih mjesta, za stvaranje povoljnog poslovnog okruženja, iz svoje nadležnosti, te da shodno zakonskim procedurama, uz poštivanje svih propisa i nadležnosti, efikasnim radom gradske administracije udovolji zahtjevima poslovnih subjekata za izdavanje potrebnih dozvola i odobrenja, kako bi se stvorili uslovi za zapošljavanje što više nezaposlenih lica i na tome se kontinuirano i radi, kroz različite projekte (izgradnja poslovnih zona, inkubatora, tehnoloških parkova), i stvaranjem povoljnog poslovnog okruženja (podrškom u privredi, izgradnjom komunalne i društvene infrastrukture, efikasnim radom administracije).
Za sve dodatne informacije ili pojašnjenja, stojim Vam na raspolaganju.
S poštovanjem,
Rukovodilac Stručne službe za poslove gradonačelnika
Svjetlana Kakeš